权责相契 政企协同 莲湖区这份白名单藏着的治理巧思

　　莲湖区行政执法检查白名单把减负红利和履约义务相互绑定，以守信激励倒逼主体自律，走出一条有别于传统模式的营商环境建设路径。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”再好的制度设计，不能只寄望治理一方单向发力，也离不开市场主体的自律践诺，二者相辅相成，方能形成良性的治理平衡。

　　在优化营商环境改革中，不少政策重点聚焦政府简政减负，把企业当成被动接受红利的常量，却忽视了市场主体才是决定改革实效的关键变量。企业如若缺乏自律自觉，再好的政策，落地成效也会大打折扣。莲湖区行政执法检查白名单的企业承诺书，正是抓住这一核心，把减负红利和履约义务相互绑定，以守信激励倒逼主体自律，走出一条有别于传统模式的营商环境建设路径。

　　跳出两难打破监管单向困局

　　以往优化营商环境的探索，大多局限于政府监管端的单向调整，始终难以跳出治理悖论。监管趋严则频繁入户、加重企业迎检负担，监管放宽又易滋生行业风险，长期陷入“一管就扰企、一放就怕乱”的两难困局。与此同时，传统监管实行无差别均等核查，不区分企业信用优劣，相关改革也仅停留在调整检查频次的表层，未能从根本上破解治理难题。

　　莲湖白名单跳出这一单思维，将企业主动践诺纳入改革要件，推动政企双向发力。“若企业自身不再符合白名单条件自愿接受退出并承担相应法律责任，发生重大事项变更须3个工作日内向监管部门报备。”这份书面约定，把企业自律从软性倡议转化为刚性制度前提。

　　闭环落地践诺嵌入制度全链

　　作为市场监管总局经营主体信用体系建设创新试点，莲湖区2025年5月正式推出白名单制度，严格执行“摸底调查—名单推荐—信用审查—部门会商—公开公示—正式发布—企业承诺”七步遴选流程，对照“信用良好、经营稳定、行业示范、社会贡献”四维标准筛选市场主体。企业可自主申报或基层监管所推荐，经多环节审核公示后，签署守信承诺书是入选必经程序。

　　历经一年试点，2026年5月完成首次动态调整：名单由首批35户优化至42户，12户优质企业新增入库，5户企业被移出，被移出企业1年内不再受理入库申请。在白名单企业包容期内，原则上不开展主动现场检查。2025年至今，白名单企业现场检查频次同比下降82%，非现场监管覆盖率达100%，试点申报表设定双随机抽查比例压减至0.5%以下。

　　减负只是改革手段，绝非普惠福利。这套制度一方面规范执法行为，推动监管资源向高风险市场主体倾斜；另一方面明确企业不享有“免检护身符”，依托“能进能出”的动态刚性机制，倒逼企业持续履约守诺。宽而有度：包容之下绝不放松监管。

　　宽而有度审慎守住监管底线

　　减少现场走访，不等于监管“躺平”。莲湖区实现白名单企业非现场监管覆盖率100%，运用大数据筛查，开展线上风险研判，做到“少上门、监管不缺位”。日常可以不见面，一旦监测捕捉风险线索，触发式监管即刻介入，守住食品药品、公共安全底线，防范监管真空。

　　白名单企业同步配套“一对一”专员服务，常态化开展“送政策、送服务、送信心”“三送”帮扶，累计解决企业各类难题1200余个。守信红利切实转化为市场竞争优势。承诺书串联起准入、运行、退出完整闭环，营商环境既靠政府管好权力之手，更靠市场主体自律自觉。

　　相向而行信用赋能高质量发展

　　市场经济是信用经济、法治经济。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率。莲湖区“白名单”正是这一重要要求在市场监管领域的基层实践。包容优待以企业守约为前提，政府规范监管是保障，企业自律是根基。2025年以来全区36364户次市场主体开展信用修复，新登记经营主体同比增长11.2%。

　　一流营商环境从来不是政府单方面给予的政策红利，而是政企同心共建的治理成果。政府主动约束监管权力、守住监管底线，企业恪守契约义务、坚持诚信经营，双向协同、相向而行，方能在激发市场活力的同时守住安全底线，实现有效监管与高质量发展的双向共赢。

编辑:莲湖融媒